2015-06-12
日前,國(guó)務(wù)院法制辦公布《*******環(huán)境保護(hù)稅法(征求意見稿)》。根據(jù)征求意見稿,超標(biāo)、超總量排放污染物,應(yīng)加倍征收環(huán)保稅;對(duì)依照環(huán)境保護(hù)稅法規(guī)定征收環(huán)保稅的,不再征收排污費(fèi)。
征稅對(duì)象主要有四類
2015年1月1日起施行的新環(huán)境保**規(guī)定,排污費(fèi)的繳納人為排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。為與排污費(fèi)有關(guān)規(guī)定相銜接,征求意見稿規(guī)定,環(huán)境保護(hù)稅的納稅人,為在*******領(lǐng)域以及管轄的其他海域,直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。
征求意見稿規(guī)定,應(yīng)稅污染物是指大氣污染物、水污染物、固體廢物、建筑施工噪聲和工業(yè)噪聲以及其他污染物。
其中,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向依法設(shè)立的城鎮(zhèn)污水處理廠、城鎮(zhèn)生活垃圾處理場(chǎng)排放應(yīng)稅污染物的,不征收環(huán)境保護(hù)稅。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、場(chǎng)所貯存或者處置的工業(yè)固體廢物,不征收環(huán)境保護(hù)稅。
稅額標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)基本一致
征求意見稿對(duì)環(huán)境保護(hù)稅的計(jì)稅依據(jù)、應(yīng)納稅額作出了明確規(guī)定,其規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)基本一致。省級(jí)人民政府可以統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求,在規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)上適當(dāng)上浮應(yīng)稅污染物的適用稅額,并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
同時(shí),為落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》、新環(huán)境保**等要求,促使企業(yè)減少污染物排放,征求意見稿規(guī)定,對(duì)超標(biāo)、超總量排放污染物的,加倍征收環(huán)保稅。
根據(jù)征求意見稿,具有以下排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物情形的,加倍征收環(huán)境保護(hù)稅:(一)污染物排放濃度值高于國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,或者污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的,按照當(dāng)?shù)剡m用稅額標(biāo)準(zhǔn)的2倍計(jì)征;(二)污染物排放濃度值高于國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的,按照當(dāng)?shù)剡m用稅額標(biāo)準(zhǔn)的3倍計(jì)征。
三種情形可免征環(huán)境保護(hù)稅
征求意見稿設(shè)“稅收優(yōu)惠”專章,并對(duì)稅收優(yōu)惠的具體情形作出了明確規(guī)定:對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(不包括規(guī)?;B(yǎng)殖)排放的應(yīng)稅污染物,機(jī)動(dòng)車、鐵路機(jī)車、非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶和航空器等流動(dòng)污染源排放的應(yīng)稅污染物,城鎮(zhèn)污水處理廠、城鎮(zhèn)生活垃圾處理場(chǎng)向環(huán)境排放污染物不超過國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的,免征環(huán)境保護(hù)稅。